美企获全球最低税豁免，告别“复仇税”

G7在周六发布的声明中表示，所达成的协议承认美国现有的最低税法，并为未来的国际税收体系提供更大的“稳定性和确定性”

文|《财经》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿

编辑| 苏琦

七国集团（G7）6月28日发表声明说，G7国家已经达成协议，创建一个“并行”（side-by-side）制度，使美国企业免受现有的全球企业最低税负制中某些条款的约束，以避免爆发一场全球税收战。

美国财政部长贝森特表示，这一协议使美国本土公司可免除部分源自2021年的国际最低税收协议的公司税。贝森特说，这项由七国集团达成的协议意味着，共和党人在其税收和支出法案中酝酿的“复仇税”应从该法案中删除。该条款本将对某些国家的公司征收高达20%的额外税，这些国家征收的税项被美国视为具有歧视性。

美国则同意从特朗普总统的《大而美法案》中去掉“第899条款”。该条款又被称为“报复税”，允许美国政府对来自某些特定国家的企业与投资人课征额外税项，税率最高可达20%。这些特定国家指的是那些被美国认定对美企实施了“不公平”税收政策的国家。这些公司认为该税项会抑制在美国的投资。

取消该税项可能会在共和党的税收法案中造成资金缺口；众议院的版本原计划直至2034年底筹集1160亿美元，而更温和的参议院版本可筹集520亿美元。

G7在周六发布的声明中表示，所达成的协议承认美国现有的最低税法，并为未来的国际税收体系提供更大的“稳定性和确定性”。声明说，“并行”制度将把美国母公司集团的国内和国外利润，完全排除在全球企业最低税负制的所得涵盖规定（IIR）以及征税不足之支出规定（UTPR）之外。作为协议的一部分，其他G7成员国将在与20国集团（G20）和经济合作与发展组织（OECD）的谈判中支持美国的立场。OECD组织一直在主持有关企业税的全球会谈，其中一些提议遭到美国的反对。

此前美国国会负责税务议题的最高级别议员发布联合声明称，他们将从一项税收法案中删除相关条款。该法案已于上月在众议院获得通过，预计很快会成为法律。众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee)主席、密苏里州共和党人杰森·史密斯(Jason Smith)和参议院财政委员会(Senate Finance Committee)主席、爱达荷州共和党人迈克·克拉波(Mike Crapo)表示，如果其他国家退出或拖延该协议，他们随时准备采取行动。

今年1月特朗普二度入主白宫后，通过行政令宣布全球企业最低税协议不适用于美国。这实际上退出了拜登政府与近140个国家谈判达成的具有里程碑意义的2021年全球最低税负制。特朗普还表示，要对那些依据全球最低税负制对美企征税的国家实施报复税。

多位企业负责人对《财经》表示，这一税收实际上已经扰乱了市场。现在关税威胁使企业信心下降。虽然企业仍在继续投资设备、工厂和技术，但这种情绪很容易被新贸易政策的不确定性影响，企业需要这样的好消息。

英国发表声明说，美国撤除“第899条款”，使英国企业免于缴纳更高的税款，从而为英企提供了急需的确定性和稳定性。

瑞银分析师在6月25日的一份报告中指出，特朗普政府贸易政策中引入的关税在全球数据中造成了各种异常现象。从信心调查来看，在政策不确定性大致相同的情况下，美国的调查数据年初至今下降了约两个标准差，而欧洲的调查数据几乎没有变化。这可能是因为其他国家所面临来自美国的关税变化，美国则与所有贸易伙伴的关税都发生变化，同时还存在财政和其他一系列国内政策的不确定性。

美国5月PCE价格指数环比上涨了0.1%，使得年通胀率达到了2.3%。据道琼斯调查的经济学家预测，相应的通胀率水平分别为0.1%和2.3%。惠誉国际评级(Fitch Ratings)美国经济研究主管奥卢·索诺拉(Olu Sonola)对《财经》表示，消费者支出的萎缩令人担忧，但这主要是由于耐用品支出在3月提前之后预期出现回落。消费者仍在坚守阵地，但不确定这种情况还能持续多久。考虑到预期的关税传导效应，与关税相关的通胀表现平静可能只是昙花一现。对美联储以及一个在通胀和增长预期上分歧日益加剧的市场而言，这份报告对双方都有利。美联储会因为经济增长放缓且通胀保持稳定而降息，还是因为经济增长尚未断崖式下跌且通胀将会上升而推迟降息，这个难题可能意味着美联储将继续采取观望态度。由于美联储仍在等待几个月的明朗化，7月降息的可能性仍然不大。

随着对中国关税的缓和，美国的调查数据有所反弹，但仍比年初水平低约1.5个标准差。对企业而言，信心下降主要是四季度乐观情绪提振的逆转，而对消费者来说则是直接下降。在全球层面，年初至今企业信心恶化最为严重，其次是服务业板块PMI、消费者调查和制造业PMI。

美国前财长耶伦与大约140个国家达成了一项协议，要求公司在经营业务的每个司法管辖区支付至少15%的公司税。此举旨在防止企业税率出现“逐底竞争”，以免企业将利润转移到低税收的司法管辖区。

“复仇税”旨在防止企业税率出现“逐底竞争”，但引发企业的普遍抱怨。摄/金焱

其他国家已开始实施这项税收，但美国并未修改其税法。美国的税法已对总部设在美国的公司征收最低税，但结构与该国际协议不同。民主党人控制国会期间未能获得足够票数来推动相关修订，以使其符合新的国际标准。共和党人强烈反对该协议，他们认为耶伦实际上是让美国承诺实施一套未经美国议员批准的税收制度。耶伦协议的一项具体规定令许多总部设在美国的公司感到不安。

拜登政府官员曾为美国公司争取到暂时豁免，但UTPR一直是一个悬而未决的威胁。自特朗普就职总统以来，美国已在力推一项解决方案，并提出了从未实施过或新颖的“复仇税”方案。

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